«ДОМ.РФ с 2016 года начал разработку мастер-планов ряда городов Дальнего Востока — за пять лет до появления поручения президента России по итогам пленарного заседания Восточного экономического форума 3 сентября 2021 года», — заметила Ксения Базанчук. К тому моменту уже были подготовлены мастер-планы городов Владивостока, Магадана и Свободный, а также острова Русский.
За последний год ДОМ.РФ разработал концепции мастер-планов пяти городов.
Во-первых, совместно с правительством Якутии фонд провел Всероссийский конкурс на подготовку мастер-плана города Якутска. «Это единственный проект, разрабатываемый в рамках поручения, где не просто выбрали подрядчика, а успели определить лучший проект в открытой конкурентной борьбе трех концепций развития города», — подчеркнула спикер.
Во-вторых, ДОМ.РФ выступил заказчиком мастер-планов агломерации Улан-Удэ, города Северобайкальска в Бурятии и города Нерюнгри в Якутии.
В-третьих, совместно с ВЭБ.РФ фонд работает над мастер-планом Петропавловска-Камчатского — проектным отделом ДОМ.РФ разработана концепция развития центра города, застройки микрорайона Северный по стандарту КРТ и ключевых общественных пространств: центральной площади им. Ленина и смотровой площадки на Петровской сопке.
«Инструмент мастер-планирования был нами выбран в качестве самого эффективного по трем основным причинам, — пояснила Ксения Базанчук. — Аналитика: использование документов пространственного развития, инженерной инфраструктуры, транспорт, социально-культурная инфраструктура, экономика и бюджет, экология, недвижимость, туризм и т. д.
Комплексность. В одном документе объединены элементы генерального плана (территориальное планирование) и стратегии социально-экономического развития. То есть описывается не только, что и где построить, но и определяется, за счет ускорения каких отраслей экономики возможно обеспечить развитие.
Вовлечение и координация. Мастер-план готовится в понятном для населения формате: визуальном, организационном планах и дорожной карте. На всех этапах проводятся сессии по обсуждению проекта. Документ представлен в виде альбома с карто-схемами, инфографикой и визуализациями, то есть обеспечивается реальное вовлечение населения, бизнеса, экспертов в его разработку.
Планирование от общего к частному. Предлагаемые решения обосновываются и визуализируются от федерального позиционирования города до визуализаций и концепций конкретных приоритетных проектов развития».
Как отметила эксперт, реализация мастер-плана может вестись поэтапно, и региону важно иметь дорожную карту, которой необходимо следовать. «Важно, что подготовленные нами мастер-планы не остались на бумаге, а мы профинансировали разработку документов, регламентирующих параметры застройки (объемно-пространственный регламент), а во Владивостоке и Магадане активно участвуем в реализации мастер-планов. Например, стартовал проект «Гороховое Поле» в Магадане с применением нашего механизма «Инфраструктурные облигации», — рассказала представитель ДОМ.РФ.
Ксения Базанчук особо подчеркнула, что разработанные фондом мастер-планы определяют систему мер для решения ключевой проблемы развития городов Дальнего Востока — оттока образованных и активных жителей.
«Выделю два подхода. Во-первых, важен выбор отраслей специализации города, которые окажут наибольший синергетический эффект для социально-экономического развития территории. Мастер-план позволяет определить инфраструктурные решения, где одновременно критически требуется поддержка государства, но и на каждый вложенный бюджетный рубль будет максимальный инвестиционный эффект. К примеру, подобный эффект мы видим в строительстве нового кампуса многопрофильного техникума в Северобайкальске, который позволит усилить статус города в качестве центра подготовки кадров для разработки ресурсов всей западной части БАМа.
Во-вторых, определение проектов благоустройства, которые дадут максимальный импульс для развития местного сервисного бизнеса (торговля, услуги, общественное питание) и туризма, а также позволят увеличить капитализацию территории для реализации девелоперских проектов. Например, такие эффекты даст реконструкция набережной реки Селенги в центре Улан-Удэ», — прокомментировала спикер.
